Юридическая природа и значение титульного списка определяются тем, что он является доказательством планового ведения капитального строительства.
Если строительство какого-либо объекта осуществляется без наличия титульного списка, это является серьезным правонарушением и грубым нарушением социалистической законности в хозяйственной деятельности объединений (комбинатов) предприятий и организаций. Таким образом, титульный список представляет собой главное правовое основание капитального строительства.
Проекты титульных списков строек разрабатываются и представляются организациями-заказчиками в вышестоящие организации по согласованию с генеральным Подрядчиком.