Как видно из приведенного перечня, в качестве основного (первичного) звена управления строительством выступают организации и предприятия, являющиеся юридическими лицами, которые от своего имени вправе участвовать в производственно-хозяйственных отношениях, складывающихся в связи с подготовкой и осуществлением капитального строительства. Допускается, однако, возможность
включать в состав производственных строительно-монтажных объединений, трестов и приравненных к ним организаций в качестве производственных единиц общестроительные, специализированные строительно-монтажные управления и приравненные к ним организации, предприятия строительной индустрии, управления механизации, подразделения по материально-техническому снабжению и технологической комплектации и другие организации. Функционирующие в составе основного звена производственные единицы не являются юридическими лицами и поэтому могут выступать в производственно-хозяйственных отношениях не в качестве самостоятельного участника, а только от имени того объединения или предприятия, в составе которого они находятся. Вместе с тем признание общестроительных и специализированных строительно-монтажных управлений и приравненных к ним организаций и предприятий производственными единицами не означает, что они становятся обычными участками строительно-монтажного производства. Производственные единицы наделены определенным комплексом прав и, обязанностей. В их оперативное управление, передается и закрепляется за ними определенная часть имущества объединений и денежных средств на выплату
заработной платы и материальное стимулирование. Находясь на внутреннем хозрасчете, они от имени объединения вправе выступать участниками договорных отношений без специально выдаваемой на каждый конкретный договор доверенности.