Двухзвенная система управления строительством предусмотрена в союзных и союзно-республиканских министерствах СССР. Высшее звено в этой системе - союзное или союзно-республиканское министерство СССР, основное (первичное) - организация .или предприятие, входящее в эту систему;
в республиканских строительных министерствах союзных республик, главных управлениях по строительству при советах министров союзных республик, а также главных управлениях по строительству, подчиненных исполкомам городских (областных) Советов народных депутатов. Перечисленные органы управления выступают в качестве высшего звена управления строительством. Основным (первичным) звеном являются организации и предприятия, подчиненные указанным выше органам управления.