В целях усиления контроля, за качеством строительства жилых домов и объектов культурно-бытового назначения на банк возложена обязанность - до оплаты предъявленных подрядными организациями счетов за законченные строительством объекты с участием представителей заказчика и подрядчика производить выборочную проверку качества выполненных работ. Банк принимает предъявляемые подрядными организациями счета, акты и платежные поручения заказчиков за законченные строительством жилые дома и объекты культурно-бытового назначения с одновременным представлением копий утвержденных в установленном порядке актов о приемке в эксплуатацию указанных объектов государственными приемочными комиссиями и решений об их утверждении со всеми приложениями и замечаниями.

Особо важное значение приобретает вопрос об отказе от оплаты счетов за недоброкачественно выполненные работы. Учреждения банка производят оплату, повторно представляемых счетов и актов (которые ранее были отклонены в связи с нарушениями, выявленными при проверке на месте) за законченные строительством жилые дома и объекты культурно-бытового назначения только в том случае, если заказчик представит справку об устранении этих нарушений. В необходимых случаях банк проверяет на месте достоверность данных заказчика и при повторном выявлении нарушений ставит вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

Контроль специальных органов. Контроль за качеством строительства осуществляют также специальные органы союзных республик. Так, органы государственного архитектурно-строительного контроля УССР распространяют сферу своей деятельности, главным образом, на застройку городов и поселков городского типа и на государственное жилищно-гражданское строительство на селе. В области промышленного строительства контроль осуществляется за архитектурным оформлением фасадов промышленных домов и строений, которые выходят па городские магистрали и проезды. В целях повышения уровня архитектурного и технического руководства планировкой и застройкой городов и поселков, а также усиления контроля за качеством строительства при исполкомах местных Советов народных депутатов в столицах союзных республик и в крупных городах созданы архитектурно-планировочные управления с инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля, а в других городах - отделы главного архитектора города с аналогичными инспекциями.

Работники проектных организаций, которые осуществляют непосредственно на стройке авторский надзор, имеют право потребовать немедленного устранения выявленных нарушений. Они обязаны также добиваться, чтобы работы, выполненные с отклонениями от проекта или некачественно, не включались в акты приемки. Соответствующие указания об этом заносятся в специальный журнал, в котором руководитель строительно-монтажной организации обязан регистрировать фактическое выполнение указаний работников, осуществляющих авторский надзор.
Расходы, связанные с осуществлением авторского надзора, производятся за счет, средств, которые выделяются на строительство объектов и включаются в сводную смету.

Обязателен авторский надзор проектных организаций за строительством экспериментальных объектов, предусмотренных в народнохозяйственных планах СССР и союзных республик, а также за строительством в Москве промышленных предприятий и сооружений, жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения и других гражданских сооружений - независимо от сметной стоимости строительства. Комплексная застройка микрорайонов и жилых кварталов в столицах союзных республик, городах Москве, Ленинграде, Харькове, Свердловске, Новосибирске, Горьком, а также строительство всех предприятий, домов и сооружений в сейсмических районах также должны осуществляться под авторским надзором проектных организаций.

Авторский надзор проектных организаций за строительством предприятий, домов и сооружений промышленности, транспорта, мелиорации, водного хозяйства, связи, энергетики и сельского хозяйства осуществляется в тех случаях, когда проекты на строительство, этих объектов предусматривают применение сложных строительных решений, новых строительных конструкций и материалов, новых
технологических процессов. Решение о введении авторского надзора за строительством указанных объектов принимается теми органами государственного управления, которые утверждали проект такого строительства. Если проект утверждался Советом Министров СССР или советами министров союзных республик, решение об авторском надзоре принимают министерства и ведомства, которые
представляли проект на утверждение.

Авторский надзор. Средством контроля за качеством строительства является также осуществление авторского надзора проектных организаций за строительством. Этим видом контроля охватываются наиболее важные стройки. Хотя отношения заказчика с проектной организацией, осуществляющей авторский надзор, регулируются договором, применение авторского надзора за строительством определенных объектов должно быть обязательным. Решение о его применении принимается самой проектной организацией.
Договор об авторском надзоре регулирует взаимоотношения между проектной организацией и заказчиками. В постановлении Совета Министров СССР от 19 января 1973 г. № 47 "Об авторском надзоре проектных организаций за строительством" указано, что авторский надзор проектных организаций осуществляется за строительством объектов производственного назначения, жилых домов и других объектов.

В обязанности генерального подрядчика и организаций, производивших монтажные и специальные работы, входит также устранение всех недоделок и дефектов, допущенных при строительно-монтажных работах и отмеченных в актах рабочих и государственных приемочных комиссий.
При осуществлении технического надзора за качеством строительства заказчик не имеет права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность генерального подрядчика и субподрядных организаций.

Важное значение в комплексе мероприятий, направленных на строгое выполнение требований к качеству строительства, имеют правила о гарантийных сроках строительной продукции. Подрядчик обязан за свой счет устранять дефекты, допущенные в ходе строительства по его вине и обнаруженные в такие гарантийные сроки:
по общестроительным работам - в течение одного года со дня сдачи зданий и сооружений в эксплуатацию;
по законченному монтажом оборудованию, промышленным проводкам и электромонтажным работам - в течение шести месяцев со дня сдачи их в эксплуатацию;
по огнеупорной кладке промышленных плавильных печей (домны, мартены, вагранки и пр.) - в течение двух месяцев, а по огнеупорной кладке прочих печей и сушил, фабрично-заводских труб, боровов и паровых котлов - в течение шести месяцев со дня сдачи их в эксплуатацию;

Служба технического надзора заказчика имеет возможность воздействовать на подрядчика при недоброкачественности отдельных работ - не принимать к оплате работы, выполненные с нарушением утвержденного проекта, технических условий и правил ведения строительных работ, а также отказывать в приемке тех работ, при которых применялись недоброкачественные материалы, детали и конструкции. Причем отказ в приемке таких работ сопровождается требованиями заказчика немедленно устранить обнаруженные дефекты за счет подрядчика.
Заказчик не только имеет право, но и обязан отказаться от оплаты некачественно выполненных работ.

Мерой усиления борьбы за качество строительства является приемка отдельных ответственных конструкций (опор и пролетных строений мостов, арок, сводов, подпорных стен, несущих металлических и сборных железобетонных конструкций). По мере их готовности они подлежат приемке в процессе строительства объекта. Служба технического надзора заказчика составляет акт промежуточной, приемки этих конструкций. На тех стройках, на которых осуществляется авторский надзор проектных организаций, приемка указанных конструкций производится с участием работников, которые непосредственно осуществляют авторский надзор за строительством данного объекта. После окончания строительства объекта в целом акты освидетельствования скрытых работ и акты промежуточной приемки ответственных конструкций передаются подрядчиком рабочей приемочной комиссии.
Заказчику предоставлен также ряд других средств, применение которых позволяет добиваться от подрядчика качества работ, предусмотренного СНиПами.

Подрядчик обязан построить объект в строгом соответствии с утвержденным проектом, обеспечивая надлежащее качество строительно-монтажных работ (п. 3 Правил). Нормами права, однако, предусмотрено одно небольшое исключение из этого общего правила: подрядчик может делать небольшие отступления от рабочих чертежей, но они должны быть не настолько существенными, чтобы иметь решающее значение для принципов выраженного в проекте решения или отрицательно влиять на прочность деталей или сооружений. Такого рода отступления от проекта обязательно фиксируются подрядчиком в рабочих чертежах. Один экземпляр этих уточненных рабочих чертежей, отражающих фактическую сторону реализации проекта, передается по окончании строительства заказчику.

Особое внимание уделяется титульным спискам строек, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на охрану природы и рациональное использование природных ресурсов. Действующим законодательством установлено, что титульные списки вновь начинаемых строек городских очистных сооружений, относящихся к коммунальному хозяйству, утверждаются в порядке, установленном п. 3 Постановления Совета Министров УССР от 9 августа 1967 г. № 524 с последующими изменениями для объектов производственного назначения. Титульные списки этих строек сметной стоимостью 3 млн. р. и выше представляются министерствами, ведомствами УССР и облисполкомами в Госплан УССР для рассмотрения и внесения на утверждение в установленном порядке.

Внутрипостроечный титульный список - плановый документ, в котором уточняются объемы капиталовложений на планируемый год по предприятиям и стройкам. Внутрипостроечные титульные списки на каждый объект в отдельности содержат такие данные: сметную стоимость, годовой объем капиталовложений с выделением стоимости сдаваемого на монтаж оборудования и стоимости строительно-монтажных работ, сроки ввода в действие мощностей и основных фондов. Кроме того, в общем объеме капиталовложений выделяется объем капиталовложений отдельно по заказчику и по подрядчику в той части затрат, которые относятся к созданию строительного задела.

Титульные списки на строительство административных зданий кинотеатров, клубов, домов культуры, стадионов, плавательных бассейнов утверждаются облисполкомом по согласованию с Министерством сельского хозяйства УССР - на вновь начинаемые объекты сметной стоимостью 0,5 млн. р. и более. Такого согласования не требуется при утверждении титульных списков сметной стоимостью до 0,5 млн. р., а при утверждении титульных списков на переходящие объекты - независимо от их сметной стоимости.